暂时停火表明中国在缅甸的影响力及其局限性

曼谷/台北 – 中国已成为影响缅甸不断升级的政治危机可能结果的主导外国力量，因为北京试图对几个武装团体施加影响力，这些团体自 2021 年 2 月政变夺取政权以来对将军们发起了最大的挑战。

上周，北京方面敦促三支强大的少数民族军队——若开军 (AA)、讲普通话的缅甸民族民主同盟军 (MNDAA) 和德昂民族解放军 (TNLA) ——同意停战。此前，与缅甸反政变联盟合作的战士在 1027 行动中将大将敏昂莱的军队赶出了北部大片地区，占领了数百个军事哨所，并夺取了与中国接壤的边境口岸的控制权。

在中国宣布停火之前，缅甸政变领导人自称的国家行政委员会与三兄弟联盟（由若开军、缅甸民族民主同盟军和德昂山素季军组成的联盟）在其西南部城市昆明举行了会谈。三兄弟联盟正在推动 1027 攻势。

中国外交部发言人毛宁12月14日在一份声明中表示：“中方支持缅北和平进程，为缅甸有关各方开展对话与接触提供了支持和便利”，并证实已达成“暂时停火”。

北京在停火中的突出表现以及对缅甸各民族军队和缅甸空军司令部的武装支持，使中国成为缅甸动乱中最具影响力的外国参与者。缅甸地处战略要地，大国长期以来一直在争夺影响力，缅甸将军们也在深化与俄罗斯的关系。

12 月初，印度南方委员会外交部长丹瑞 (Than Swe) 访问了北京。

美国和平研究所缅甸问题主任杰森·托尔说：“停火是在缅甸军政府外交部长访问北京并请求中国提供援助，以及中国政府与缅甸民族民主同盟军及其盟友进行一系列互动之后达成的。”

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停火协议签署前几天，北京方面对缅甸军方的 10 名盟友和亲信发出了逮捕令，其中包括统治与中国云南省接壤的果敢地区的五个强大家族的成员。最引人注目的目标是敏昂莱的关键盟友白索成，这表明中国、缅甸边境少数民族和缅甸军方之间存在复杂的关系和庇护关系。

一位接近中国政府的消息人士告诉半岛电视台：“中国对缅甸政府设立诈骗中心和相关犯罪行为感到非常恼火。在中国，缅甸已经成为诈骗的代名词。”

消息人士补充道：“国务院参事室低估了北京方面对大量中国公民滞留边境的愤怒。”

虽然 1027 行动代表着敏昂莱政变以来对军事统治的最严峻挑战，但该行动发生之际，边境地区毒品和人口贩运活动激增，而这一现象在该地区其他地区也已蔓延开来。

自政变以来，缅甸日益受到国际制裁的孤立，并被东南亚许多传统伙伴排斥，缅甸将军们与北京的关系更加密切，而北京则冷落了民族团结政府 (NUG)，这是一个由民选议员建立的平行政府，这些议员主要来自在政变中被罢免的全国民主联盟。NUG 建立了人民国防军 (PDF)，这是由反对政变的平民组成的武装团体，与少数民族武装组织一起训练和作战。

现在，所有人的目光都集中在“1027”攻势的实际领导者——缅甸民族民主同盟军身上。该组织的创始人彭家声曾是果敢的铁腕统治者，2009 年被敏昂莱和白索成推翻，彭家声于去年去世。

托尔表示，此次攻势的明显突破，以及缅甸抵抗力量（包括缅甸主要民族缅族的战士）前所未有的合作水平，很可能使该组织“极难”与军方领导层达成任何形式的协议。

“包括缅甸民族民主同盟军在内的掸邦北部少数民族武装，在很大程度上依赖掸邦和缅甸中部曼德勒的人民抵抗力量，才取得了这场战场上的胜利，”他说。“因此，与军政府达成的任何协议都将使缅甸民族民主同盟军在与合作伙伴的关系和承诺方面付出巨大代价。”

曼德勒的人民国防军直接参与了此次攻势，他们控制并切断了贸易路线，使缅甸南方民族解放军无法进行补给和向缅甸民族民主同盟军提供后勤支持，而缅甸民族民主同盟军已经训练了一支由不会说汉语的部队组成的旅。

果敢的“四大家族”——白家、魏家和刘家——的成员在中国政府的庇护下被允许控制该地区十多年，而北京方面突然对这四大家族成员采取了严厉的反制措施。明家则是最近才开始崛起。

亲中新闻网站HK01称，这些家庭共同“形成了色情、赌博、毒品和欺诈的产业链”。

“在中国大力打击电子诈骗犯罪和缅北战乱的背景下，盘踞在果敢多年的几大家族的黑色产业能否被铲除，成为外界关注的一大焦点，”HK01表示，该公司由一家与中国有关联的投资公司所有。

最近几周，中国对果敢领导人的描述发生了巨大变化。到 12 月，这五个家族受到公开谴责并被逮捕。据报道，明家族的首领明学昌被指控领导一个网络犯罪集团，上个月在拘留期间自杀身亡。

位于仰光的中文杂志《金凤凰》是中国的坚定喉舌，该杂志也呼应了这种叙事变化，刊登标题“四大家族灭亡在即吗？”

“中国完全有能力否决缅甸民族民主同盟军采取的任何行动。缅甸军方知道这一点，”仰光一位中国学者表示。由于事态敏感，这位学者拒绝透露姓名。缅甸军方有时也被称为“缅甸军方”。

“今年 5 月，时任中国外交部长秦刚访问了缅甸。当时，外界观察家认为中国已经选择完全站在 SAC 一边。事实上，中国正在向 SAC 施加压力，”他们告诉半岛电视台。

北京的消息人士称，现在诈骗中心和犯罪分子已基本得到处理，中国的首要任务是边境稳定。尽管北京此前与被推翻的文职领导人昂山素季建立了牢固的关系，但北京对全国民主联盟尚未表现出热情。

战斗仍在继续

问题在于，当缅甸各地抵抗力量认为他们有取得进一步胜利的势头并继续战斗时，向少数民族军队提供武器的北京方面是否能够有效地结束敌对状态。

停火协议签署几天后，德昂军称已控制掸邦北部的南山镇以及掸邦与中国边境的一个重要贸易区——105英里贸易区。

安全专家安东尼·戴维斯指出，中国向少数民族军队提供后勤支持虽然主要是间接的，但作用却十分重大。

戴维斯告诉半岛电视台：“最重要的可信否认依据集中在佤邦联合军（UWSA）的作用上，该军全副武装，配备了中国生产的现代化武器装备，同时，它还是几个北方民族派别的盟友和军需官，尤其是穆兄会联盟。”

佤联军是一个强大的讲中文的微型国家，在最近的攻势中为缅甸民族民主同盟军提供了支持，包括收容逃离战斗的难民。

“鉴于中国对佤联军的强大影响力，如果愿意的话，中国无疑能够大幅减少北方武装分子获得的弹药数量。但显然，中国对采取措施这样做不感兴趣，”戴维斯说。

与此同时，全国民主联盟表示，北京现在应该认识到军方造成的损害，并支持走向民主的道路。

缅甸国家民主联盟国际合作部长萨萨博士在接受半岛电视台采访时表示：“将军们掌权的时间越长，他们对中国构成的严重威胁就越大，因为缅甸国家军委已多次证明自己是缅甸所有罪行的根源。”

“现在是中国接受缅甸人民意愿、支持缅甸人民的唯一代表——缅甸民族团结政府的时候了，这样才能结束这些威胁，建立联邦民主国家，为中国、缅甸和该地区带来和平、稳定与繁荣。”