联合国毒品和犯罪问题办公室 (UNODC) 表示,自 2021 年军方夺权以来,缅甸的罂粟种植量激增,扭转了 2014 年至 2020 年期间非法作物稳步下降的趋势。
根据联合国毒品和犯罪问题办公室在自 2021 年 2 月军方夺权以来的第一个完整鸦片生长季节收集的数据,到 2022 年,缅甸的罂粟种植面积增加了 33%,潜在的鸦片产量增加了 88%。
据联合国机构称,从数量上看,这相当于缅甸去年种植的罂粟略多于 40,000 公顷(99,000 英亩),鸦片的产量可能达到 790 公吨——这是一种高度上瘾的麻醉剂,可以加工成海洛因.
“2022 年的结果证实缅甸的鸦片经济正在显着扩张,”毒品和犯罪问题办公室在周四发布的一份声明中表示,该声明伴随着《2022 年缅甸鸦片调查》的发布。
毒品和犯罪问题办公室区域代表杰里米·道格拉斯 (Jeremy Douglas) 说,军方接管缅甸后,一场“经济、安全和治理中断”的完美风暴汇聚在一起,造成了鸦片种植不断增长的现状。
道格拉斯说:“在掸邦北部和边境邦的偏远冲突多发地区,农民别无选择,只能重新吸食鸦片。”
金三角——泰国、老挝和缅甸边界交界处的丛林地带——长期以来一直是非法毒品交易的有利可图的中心,缅甸的趋势表明该地区现在似乎正在重新连接到全球毒品市场,根据联合国。
根据联合国的调查,鸦片种植的增加与缅甸合成毒品的生产密切相关,合成毒品的生产不断扩大,“该国及周边地区的毒品经济产生了可观的利润”。
调查显示,该地区的海洛因贸易估计价值达到惊人的 100 亿美元,而缅甸整体鸦片经济的价值高达 20 亿美元。
调查显示,更先进的耕作技术和肥料的获取可能是缅甸罂粟田的平均鸦片产量增加到每公顷近 20 公斤(44 磅)的原因——与 2021 年相比增加了 41%。
联合国表示,这样的每公顷产量水平“是自毒品和犯罪问题办公室开始测量以来缅甸估计的最高水平”。
调查指出:“缅甸罂粟种植的持续复苏将对以湄公河下游地区为中心的更广泛的毒品经济产生重大影响。”
周四,毒品和犯罪问题办公室的道格拉斯在泰国曼谷举行的新闻发布会上谈到了可能的区域影响。
“因此,我们正在考虑增加海洛因供应,这将主要供应给亚洲市场本身,”道格拉斯说。
“在中国、越南和该地区的其他国家,海洛因的使用率仍然很高……当然,这给公共卫生系统带来了挑战,也需要减少危害和其他服务,”他说.
“所以我们将看到对更广泛地区本身的一些影响。”
“金三角”重新连接全球市场
军人统治的缅甸面临的多重危机——军队与反政变部队之间刚刚爆发的内战已造成数千人死亡,自政变以来 120 万人在国内流离失所——与鸦片种植的增加直接相关。
正如联合国报告所显示的那样,“农民从鸦片中赚取的收入是上一年的两倍多”——在社会不稳定、经济遭受军事政变和现在的国内冲突影响的时期,这是一个有吸引力的金融提议。
重要的是,联合国调查还指出,自 2021 年以来,缅甸当局通常由警察和军方开展的罂粟根除工作数量直线下降,到 2022 年有 1,403 公顷(3,466 英亩)被毁,这意味着罂粟种植面积下降了 70% 2021 年铲除的罂粟数量。
“政变后环境持续的政治动荡、疲软的经济、通货膨胀和极高的鸦片出厂价正在影响家庭决策。 综合起来,这些经济信号可以为农民种植或扩大罂粟种植提供强大的动力,”联合国报告指出。
然而,鸦片种植者收入的增加“不一定直接转化为购买力”,因为该国经历了通胀飙升、货币贬值以及化肥、燃料和运输成本增加的情况。
缅甸的鸦片种植者几乎看不到区域和全球毒品贸易产生的超额利润,尽管去年种植鸦片的人确实看到他们的收入增加,支付给农民的鸦片平均“农场价格”几乎增加了70% 到略高于 280 美元/公斤。
道格拉斯周四表示,鸦片历来是缅甸的“最后雇主”。
“这一切都与贫困有关,”他说,并指出缅甸多年来经历的外国直接投资创造了就业机会,并提供了鸦片种植的替代方案。
“很多人离开了鸦片种植业……去从事其他工作。 这不是一种理想的就业形式,但由于该国的形势,这些就业机会现在已经消失了,”他补充说。
据联合国称,尽管去年产量激增,但罂粟种植者的价格上涨保持稳定,这也表明“鸦片作为一种作物和商品的吸引力”,以及“金三角鸦片和海洛因贸易似乎正在重新连接到全球市场”。
根除作物加剧脆弱性
缅甸鸦片种植增长最快的地区是掸邦,增长了 39%,其次是钦邦,增长了 14%,克耶邦增长了 11%,克钦邦仅增长了 3%。
据联合国称,掸邦“仍然是缅甸的主要种植邦”,估计占该国罂粟总产量的 84%。
该报告还指出了缅甸与泰国、中国和印度边境地区在种植热点方面的重要性。
在掸邦,“种植分散在与泰国接壤的东南部和南部地区。 在与佤族地区接壤的东南部山区发现了高密度种植区,”报告称。

“在克钦邦西北部和密支那市以东靠近中国国际边界的地区,种植水平非常高。 钦邦在通藏镇以北靠近印度国际边界的山区表现出较高的罂粟种植密度。 在克耶邦,罂粟种植主要是分散的,”根据联合国的调查。
解决这个问题需要解决传统鸦片种植区人民面临的挑战,包括他们的孤立、经济脆弱性和缅甸不断升级的冲突。
毒品和犯罪问题办公室缅甸国家经理本尼迪克特·霍夫曼 (Benedikt Hofmann) 说:“归根结底,鸦片种植确实与经济有关,不能通过破坏庄稼来解决,这只会加剧脆弱性。”
霍夫曼说,如果经济不稳定且没有替代品,“鸦片种植和生产可能会继续扩大”。