G7 领导人表现出良好的团结，但国内局势却显得脆弱

意大利法萨诺 – 今年的G7峰会体现出了一个脆弱俱乐部的特征，但在维护西方利益方面它仍然进行了艰苦的努力。

周六，曾经世界上最富有的国家领导人在意大利南部普利亚大区山丘上的豪华度假胜地博尔戈埃格纳齐亚结束了为期三天的七国集团峰会。但该集团在全球政治中的权威却因其大多数成员国国内的困境而黯然失色。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙领导的政党在上周的欧盟议会选举中惨败，他不得不宣布提前举行选举。在德国，总理奥拉夫·肖尔茨领导的社会民主党在欧盟选举中也遭遇重创，批评者呼吁他效仿马克龙。英国首相里希·苏纳克将于 7 月初参加选举，大多数人预测这场选举将结束他的政府，反对党工党将以压倒性优势获胜，而加拿大总理贾斯汀·特鲁多的支持率已跌至惨淡的 38%。在日本，首相岸田文雄领导的政党自去年以来一直深陷政治危机，一些人将这位领导人称为日本自 1947 年以来最不受欢迎的首相。

最重要的是，11月美国总统大选的阴影笼罩着本次G7峰会，曾公开怀疑华盛顿多边协议的前总统唐纳德·特朗普有可能卷土重来。

尽管七国集团领导人面临国内挑战，但在应对他们认为破坏西方稳定的威胁时，该集团仍设法发出了强有力的团结信息。最重要的是，周四宣布将动用冻结的俄罗斯资产向乌克兰提供 500 亿美元贷款，以支持其与俄罗斯持续的战争。

“七国集团展现出软弱和政治权威不彰的形象，”国际事务研究所副所长埃托雷·格雷科说。“但他们在乌克兰、加沙和中国等重要问题上表现非常出色，这表明他们之间明显趋同，并传递出团结的信息。”

头号目标是俄罗斯总统弗拉基米尔·普京。除了向乌克兰提供 500 亿美元贷款外，在 G7 峰会开始前一天，美国还宣布对俄罗斯实体和个人实施新一轮严厉制裁。在峰会期间，美国总统乔·拜登和乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基签署了一项历史性的 10 年安全协议，而乌克兰和日本也签署了类似的协议。

如何应对来自中国日益激烈的全球经济竞争这一棘手问题也使欧洲盟友与美国走得更近，而美国传统上对北京采取的对抗路线比欧洲盟友更甚。本周，欧盟采取前所未有的举措，对中国电动汽车征收高达近 50% 的关税，标志着其贸易政策发生重大变化。美国在 5 月份也采取了同样的措施。

为了表明在这一问题上的团结，七国集团领导人在峰会结束时由所有七国集团政府发表的最后声明中表达了对“中国持续的产业目标和全面的非市场政策与做法的担忧，这些政策与做法正在导致全球溢出效应、市场扭曲和越来越多行业的有害产能过剩，损害我们的工人、产业和经济复原力与安全”。

七国集团似乎不太团结的一个问题就是堕胎。今年的最后公报中没有“堕胎”一词——梅洛尼领导的极右翼政党反对堕胎，这可能是该党的胜利。相比之下，去年在日本举行的峰会的最后声明明确呼吁“获得安全和合法的堕胎”。今年，最后声明只提到“为所有人提供全面的性健康和生殖健康及权利”。

揭开“精英”的面纱

尽管该俱乐部确实成功地就共同关心的问题达成了共识，但它是否成功摆脱精英主义形象、变得更加包容其他国家（特别是全球南方国家）却不那么明显——这是今年峰会的主要目标之一。

意大利总理乔治娅·梅洛尼主办了此次峰会，邀请了众多嘉宾，包括印度、土耳其、巴西和阿联酋的国家元首。甚至连教皇方济各也出席了峰会，这是教皇首次出席峰会。这些邀请在一定程度上反映了梅洛尼在非洲和地中海的政治野心，但也是为了扩大该俱乐部的影响力，该俱乐部经常被指责过于西方化和排他。

梅洛尼以及其他 G7 成员国都意识到，该组织无法仅通过相互对话来解决世界问题或应对来自中国和俄罗斯的威胁。

但问题仍然存在：如今，七国集团对外界的吸引力究竟有多大？对该集团合法性的质疑并非新鲜事。七国集团曾占全球国内生产总值 (GDP) 的 70%（如今已缩减至 40%），而其人口仅占全球人口的十分之一。全球权力格局正在发生巨大变化，其他全球集团正在壮大。截至今年 1 月，金砖国家（包括印度、俄罗斯和中国）成员数量已从 5 个增加到 10 个，翻了一番。

此外，保护主义政策和制裁——本次峰会上标志着七国集团成员国团结的两个关键因素——却是其他国家痛苦的主要根源。

“许多国家之所以袖手旁观而不是采取行动，原因之一是许多西方国家正在采取损害其经济的行动，”经济学家、欧洲国际政治经济中心主任弗雷德里克·埃里克森 (Fredrik Erixon) 表示。“这些西方领导人都没有能力说‘我们想向他们开放我们的经济’，这使得其他国家很难支持西方的地缘政治目标。”

加沙战争加深了双方的分歧。西方国家被指责采取双重标准，一方面坚定不移地支持乌克兰，另一方面却对以色列在加沙地带的行为采取温和得多的立场。八个月内，加沙地带已有 37,000 多名巴勒斯坦人丧生。

七国集团在最后声明中支持拜登提出的停火计划，再次强调该集团支持两国解决方案，包括“在适当的时候”承认巴勒斯坦国。

声明称，以色列“必须履行国际法规定的义务”，“不得”对加沙南部城市拉法发动攻势。然而，声明并未谴责以色列在这场战争中的行为。目前，国际法院（世界最高法院）正在调查这场战争，南非正在就种族灭绝一案起诉以色列。有报道称，加拿大和法国敦促对以色列在加沙的行为采取更严厉的措辞，但美国和德国对此表示反对。

欧洲外交关系委员会欧盟安全专家拉斐尔·洛斯表示：“对全球许多国家来说，七国集团未能对加沙战争采取更强硬的立场，是西方虚伪的最明显例子。”